المركزية و اللامركزية

 *🪸التنـــــظيــــم الــإداري ( الحصـــة الثامنة ) أبــــــوا الأنــــــوار🪸*

 *ⵕ ⵛ ⵉ ⴷ ²⁰⁰³*

 🫀_ *ـممـــــــــــيزات المركــــــــــزية الإدارية :* 

_ *أن نضام المركزية يساهم في تقوية أسس وتقوية دعائم الدولة المركزية* 

_  *المركزية الإدارية هي ضرورية لمجموعة من المرافق العامة في الدولة وذالك من أجل تذبيرها*

_ *من شأن الإدارة المركزية أن توحد مختلف النظم القانونية والمساطر الإدارية لذالك فهي تؤدي إلى ضمان عدالة تامة بين جميع المواطنين*

 *_المركزية الإدارية تؤدي إلى تقليل النفقات العامة والحد من الإصراف* 

🫀_ *عيــــــــــــــــوب المـــــــــــركزيــــــــــة الإدارية :* 

_ *تؤدي المركزية الإدارية إلى الطغيان والسيطرة وتؤدي إلى حرمان المواطنين من اجل تذبير أمورهم بأنفسهم* 

_ *تؤدي إلى إشتغال الوزراء بأمورهم المتوسطة والصغيرة على حساب مهامهم الجسيمة والكبيرة* 

_ *المركزية الإدارية لاتودي إلى إعطاء  مجموعة من المراكز الحيوية لبعض المؤسسات العمومية لتضمن الكفاءة والنجاح*

 🪫 _ *ـالامركــــــــــــــــــزية الإدا ريـــــــــــــــــــــة :* 

 *يقصد بها التوزيع المختلف للوضائف والأدوار الإدارية بين الحكومة المركزية المتواجدة في العاصمة وبين الهيئات المنتخبة والتي هي الجماعات والجهات والأقاليم وأيضا مابين الهيئات المصلحية والمركزية*

_ *المركزية الاإدارية تأخذ صورتين أساسيتين  :* 

 *🔕_ الصورة الأولى : اللا مركزية الإقليــــــــــــمية :*

 *تتحقق لنا بمنح جزء من التراب الوطني مايسمى بالشخصية المعنوية أ يمنحها الإستقلال الإداري والمالي من أجل ممارسة مجموعة من الصلاحيات بهدف تحقيق مصالح عامة للمواطن القاطن في ذالك الجزء من التراب الوطني*

*🔕 _ اللا مركزية المــــــــــــــــرفقـــــيـــــــــة :* 

 *يقصد به منح مرفق عام الشخصية المعنوية , وذالك من أجل إكتسابه حقوقا وتحمله للإ لتزامات* 

🕯️_ *الفروق بين اللامركزية الإقليمية والامركزية المرفقية* : 

_ *عندما نتحدث عن اللامركزية الإقليمية نتحذث عن الجماعات والجهات والأقاليم في حين النتحدث عن اللامركزية المرفقة نتحدث عن المؤسسات العمومية* 

 *_اللامركزية الإقليمية أن الشخص القانوني العام ينشأ من أجل رعاية مجموعة من المصالح لفائدة ساكنين قاطنين في إقليم ترابي معين في حين أن اللامركزية المرفقية تنشأ لرعاية غرض محدد* 

_ *يكون الشخص العام الإقليمي موجودا من الناحية المادية قبل وجوده من الناحية القانونية في حين أن الشخص العام المرفقي فسنجذ أن المؤسسة العمومية لاتنشأ إلا بعد إعترافها بالشخصية المعنوية* 

_ *الشخص القانوني العام الاقليمي ينشأ في تأثير عوامل سياسية بمعنى إنتشار الأ فكار الديمقراطية التي تعطي للشعب الحق في تذبير أمورهم بنفسهم  في حين إذا  إنتقلنا  للحديث عن المؤسسات العمومية أو الشخص المرفقي العام فإنه ينشأ بعوامل ليست سياسية حيث ينشأ بعوامل تقنية بمعنى أن* *المؤسسة العمومية تنشأ المرفق العام لكي يحظى تذبير هذا المرفق العام بنجاعة وفعالية لازمة*

🤌 _  *عنــــــــــــــاصر اللامركزية الإقليـــــــــــــــــــــــــمية* :

1️⃣_ *الإعتراف بوجود مصالح محلية متمايزة عن المصالح الوطنية* 

_ *بمعنى أن هناك مصالح محلية يجب أن يترك مباشرتها لمن يهمه الأمر حتى تتفرغ الإدارة  المركزية إلى باقي المرافق  الحيوية* 

2️⃣ _  *أن يعهد بالإشراف على هذه المصالح إلى هيئات منتخبة* 

_ *الإنتخاب هو الطريقة الوحيدة التي عن طريقها يتم تكوين مكتب أو مجلس معبر عن إرادة الشخص المعنوي العام الإقليمي* 

3️⃣_ *إستقلال هذه المجالس المنتخبة تحت إشراف الحكومة المركزية* 

_ *بمعنى أن هذه المجالس المنتخبة تباشر هاته المصالح بصفة مستقلة عن الدولة ولكن هذا الإستقلال غير مطلق بل مقيد بالرقابة وهذه الرقابة تتميز بأنها رقابة لاحقة*